A Medgyessy-csomag trtneti elzmnyei
2005.02.19. 12:22
Czike Lszl A Medgyessy-csomag trtneti elzmnyei
Orbn Viktor, a Fidesz elnke 1996. mjus 2-ikn Varga Domokos Gyrgy krdsre: „Kormnypozciba kerlve a Fidesz mit kezdene az llam-adssggal?” - a kvetkezket vlaszolta: „Szmtsaink szerint ma rendszeresen fizetni az adssgot, tbb gazdasgi haszonnal s kevesebb krral jr, mint ezt megtagadni. Az olyasfajta ttemezsek amelyek az elmlt kt vben is megtrtntek szpen, csendben - teht a rvid lejrat hitelek talaktsa hossz lejratv -, tovbbra is kvethetek. vi nyolcszzmilli-egymillird dollr klfldi tke beramlsa szksges ahhoz, hogy Magyarorszg jobban jrjon, ha fizet, mintha nem fizet. Ha ez al a szint al esik vissza a beramls mrtke, akkor el kell gondolkodni az adssg nem a szoksos eszkzkkel val kezelsnek krdsn. A most beraml mintegy vi ktmillird dollr egyelre azonban lehetv teszi Magyarorszg szmra, hogy sszeroppans nlkl teljestse az adssg-szolglatot.” Korbban az Antall-kormny ugyangy gondolkodott errl, - a beraml tktl „vrta el” az rklt, s a fizetsi mrleg hinyaibl jra is keletkez adssg szolglatnak folyamatos, tarts finanszrozst...
A Demokratban megjelent Orbn-interj kapcsn tanulmnyt rtam „Orbn Viktor szupersztr” cmmel, amely 1996. augusztus 8-ikn ltott napvilgot, szintn a Demokratban. Ebben a kvetkezket rtam a fentiekben idzett adssg-teria cfolataknt: „Ez tveds! 1982. ta mr a kamatokra vesszk fel az jabb hiteleket, teht nem is az adssgot fizetjk vissza, hanem csak a kamatait. Kizrt dolog, hogy az adssg-kezelsnek ez a msfl vtizede begyakorolt mdja a szmunkra kedvez lenne! Akkor ugyanis az adssg-llomny cskkent, a GDP pedig ntt volna. Mindezeknek azonban mr 15 ve ppen az ellenkezje trtnik: a felvett hiteleknek nincs hozamuk, az adssg-llomny egyre n, - 8-10 ve mr a GDP is folyamatosan cskken. Nem az a baj vajon, hogy a Fidesz szakrti ugyanabbl a restrikcis emlbl szvtk magukba a pnzgyi ismereteket, mint az MSZP, vagy az SZDSZ szakrti?”
Az 1996. v szeptembertl a Fidesz gazdasgi szakrtje lettem, s Varga Mihly, a gazdasgi kabinet vezetje (volt: pnzgyminiszter) megbzsbl fellvizsgltam az llami kltsgvets 1995. vi zr-szmadsrl (a Horn-kormny els teljes ve) szl dokumentcit. Szeptember 16-iki szakrti jelentsemben a gazdasgpolitikai ktetben foglaltakrl a kvetkezket rtam: „Persze, hogy a fizetsi mrleg "romlsnak ellenslyozsa" (1992-1994.) beszktette a monetris politika cselekvsi tert. Az ppen regnl kormny ugyanis a gazdasg lnktsn "fradozott", - a pnzgyi lobby, a Magyar Nemzeti Bank pedig azzal ellenttes, pnzszkt taktikt folytatott. A hivatalos kormny a nvekedst forszrozta, - az rnyk-kormny pedig a privatizci gyorstst, a fizetsi mrleg stabilizcijt. Az llamadssg viszont tovbb ntt. Nem hihet llts, hogy a klfldi tke-s hitelpiacok, a nemzetkzi intzmnyek (IMF, Vilgbank) magatartsa egyre tartzkodbb vlt, hiszen jabb hiteleket kaptunk, - s a brutt kls llamadssg 1994-ben elrte a 25 millird USD-t. (...) Alapveten reform-kommunista-voluntarista tlts az els oldal aljn tallhat mondat, amely azt sugallja, mintha az llam kereteket hatroz(hat)na meg a gazdasgi nvekeds finanszrozsra. Az sszefggs ppen fordtott: a gazdasgi nvekeds teremt automatikusan alapokat az egyensly helyrelltshoz s fenntartshoz. A nvekeds teht elsdleges, az egyensly msodlagos. Az egyensly a nvekeds eredmnye. A nvekeds termszetes folyamat, a fogys viszont betegsgre utal. (...) A Kormny - gy tnik - bvs krbe kerlt, knyszerplyra terelte sajt magt, amelyrl nemigen van letrs. A "szakrtk" egy olyan elmleti "hatrozatlansgi relciba" tvedtek, s jrnak egyhelyben, miszerint Magyarorszg nemzetgazdasgnak kvnatos nvekedsi teme s a mg elviselhet egyenslytalansg (fizetsi mrleg-hiny) mrtke egytt, egyidejleg nem hatrozhat meg. Ha "fel-szabadtjuk" a nvekeds temt, felborul az egyensly, - ha tartjuk az egyenslyt, akkor nincs nvekeds. Ennek az rdgi krnek az alapvet oka az 1990-ben rklt, s azta is meredeken nvekv kls adssgllomny. Az adssg nvekedsnek azonban soha nem a gazdasgi nvekeds volt az oka, hanem ppen hogy a tlzott llami jvedelemkoncentrci-s elvons, a monetris restrikci. Az sem igaz, hogy az adssg kamatos trlesztsnek a folytatsa mindaddig a kisebbik rossz, ameddig tbb konvertibilis tke rkezik az orszgba, mint amennyi kivonsra kerl. vek ta tbb tke megy ki, mint amennyi bejn.” (V..: az Orbn-teria korbbi brlatval.)
Varga Mihly kpvisel r megbzsbl ttelesen fellvizsgltam az 1997. vi llami kltsgvetst is. Oktber 30-iki szakrti jelentsemben a kvetkezket rtam: „Ami a pnzfolyam irnyt illeti: a kormny, az llami kltsgvets s a hivatalos statisztikk furcsa mdon azt regisztrljk - azt lltjk -, hogy a klfldi tke valsggal fel-tartztathatatlan folyamknt mlik be az orszgba. A valsg ezzel szemben az, hogy: az a pnz nem a mink, tetejbe annak sszegt az MNB - radsul devalvlt forint formjban - gyszlvn azonnal ki is vonja a gazdasgbl, magyarn szlva a klfldi befektetsektl valjban egy fillrrel sem lesznk gazdagabbak. (...) A pnzfolyam kamatok, hitel-trleszts, tke-jvedelem formjban a valsgban is kifel irnyul. (...) A szveg tovbbra is kitart a restrikci mellett, tudniillik, hogy a beraml „rengeteg” klfldi deviza ltal okozott forintlikvidits-nvekedst pnzkivonssal kell ellenslyozni. Tartok attl, hogy 1997-ben egyltaln nem mlik majd befel az a rengeteg deviza; msrszt ami eddig beramlott, sem okozta a fogyasztsra fordthat forint-forrsok ugrsszer bvlst. Legalbbis - nem a mienkt! A deviza ugyanis az llamhoz, illetve a bankokhoz folyik be; m a forintot tlnk vonjk el. (...) A kltsgvets adssgszolglati kiadsai (202-203. oldal) 1997-ben ugrsszeren megemelkednek, s meghaladjk majd a 800 Mrd forintot, ami a legkevsb sem vall az egyenslyi helyzetnk javulsra, br az elmlt kt vben sszes knldsunknak az egyensly helyrelltsa volt a clja.”
Amikor a Fidesz 1998-ban megnyerte az orszggylsi vlasztsokat s megalakult az Orbn-kormny; az eredetileg 40 pontban megfogalmazott feladatokat kormny-programm bvtettk, amelynek kritikjaknt 1998. augusztus 1-jn a kvetkezket rtam, az j Idk cm ktheti lapban: „Ami a nemzetllam cash-flowjt illeti: halmozott brutt kls s bels adssg-llomnyunk sszege cca. 45-50 millird USD-re rg, ami a mai teljestmnyek szintjn nagyjbl 1 vi teljes GDP-nek felel meg. A klkereskedelmi mrleg passzvuma, s a kltsgvets egyre nvekv kamat-ktelezettsge miatt az orszg fizetsi mrlegnek a hinya - hol kisebb, hol nagyobb mrtkben, de - llandan n. Teht mindig jabb, megjul/bvl hitelfelvtelekre vagy befektetsi cl tkebehozatalra szorulunk, az egyensly teht rendkvl labilis, illetve folyamatosan romlik. A szksges srgs intzkedsek: (1) rtkll forint (magyar valuta) megteremtse, a cssz lertkels vgleges megszntetse. Amg a magyar valuta folyamatosan devalvldik, addig a tnyleges felzrkzs az Eurpai nihoz matematikailag sem indulhat meg. (...) (5) A kls s bels llamadssg teljes kr fellvizsglata, "kezelsnek" elvtele a Magyar Nemzeti Banktl, - erre a clra kln llami szervezet ltrehozsa. A fellvizsglat eredmnytl fggen jratrgyals, ttemezs, trls, s/vagy moratrium, illetve egyb knnytsek krelmezse a klfldi hitelezktl. (...)” Mint a felsorolsbl lthat; mra sok minden megvalsult, - tbb olyan pozitv irny intzkeds is (pl. a forint cssz lertkelsnek a megszntetse, 2001-ben) trtnt, amit az effektv kormny-program nem is tartalmazott, - llamadssg-gyben azonban mig nem trtnt semmi...
Az 1999. v szeptemberben „ismt” - nhny hnapra - a Fidesz (immr a kormnyprt) tancsadja lettem. Domokos Lszl, a Fidesz orszg-gylsi frakcijnak gazdasgi kabinetvezetje megbzsbl fell-vizsgltam az 1998. vi kltsgvets zrszmadsnak trvny-tervezett. Szeptember 20-iki szakrti jelentsemben az albbiakat rtam: „A Horn-kormny idejn ismt felersdtt az eladsods, majd "kompenzciknt megkaptuk" a Bokros-csomagot. Az llamadssgot gy cskkentettk brutt 4 Mrd dollrral, hogy eladtk a komplett energiaszektort. Tovbbi, 1,5 Mrd dollrnyi "cskkentst" is produkltak, amikor a ciklus vgn Surnyi Gyrgy MNB-elnk javaslatra "belfldiv forintostottk" (2023 Mrd forint) a Nemzeti Bank „0-s adssgt”, jelents kamattal is megterhelve ezltal az llami kltsgvetst. (...) A kltsgvets kiszolgltatott az MNB-nek, a bankrendszernek, mely a klfldi hitelek s az llam-ktvnyek rvn a tlkltekez llamot finanszrozza. Knnyen tlthatjuk a kvetkez sszefggseket: (1) A klfldi tke azrt fektet be Magyarorszgon, mert relbrnk alig 1/5-e a nyugat-eurpainak; - a brkltsgek klnbsge a szmra extraprofit. (2) A magyar gazdasgi nvekeds (3-4 %/v) 80 %-t a multinacionlis nagytke hazai vllalkozsai produkljk. (3) A fizetsi mrlegnk folyamatosan hinyos, a cserearnyok romlsa kvetkeztben. Termelsnk importja mindig drgbb az exportnl, amit a forint meg nem szn lertkelse is biztost, s kifejez. (4) Az llamadssgot gy teljes egszben dollrban clszer kifejeznnk, ami sszessgben 48,7 Mrd USD. Amita a nemzetgazdasgunk ms szerepli is korltlanul s ellenrizhetetlenl (emlkezznk csak: a 2001. v zrsakor potom 1 millird eurval tvedtek a fizetsi mrleg hinynak a regisztrlsban; amely hiba „egy nagy multinacionlis cg tves adatszolgltatsa folytn kvetkezett be”!) juthatnak klfldi hitelekhez, az eladsodsunk jra felgyorsult.”
A Fidesz-kormny regnlsnak idszakban (1998-2002.) a gazdasg (a GDP) a „szolid konjunktra” jegyben, tlagosan vi 3-4 %-kkal nvekedett. Az llam adssga mgis jelentsen emelkedett; a bels adssg elrte a 9.000 millird forintot. Az llam brutt klfldi adssga 24,9 Mrd USD; a magyar nemzetgazdasg brutt kls adssga pedig 32,7 Mrd USD, - a Magyar Nemzet 2002. janur 19-iki kzlse szerint. Amennyiben a - kls s bels - llamadssgot sszevontan, egyetlen szmmal prbljuk kifejezni, akkor azt kapjuk (1 USD = 277 Ft), hogy az llam sszes adssga 24,9 Mrd USD kls + 32,5 „USD” bels = 57,4 millird USA-dollr, - szemben az 1998. vi 48,7 millird dollrral. Ez ngy v alatt 18 %-os nvekeds, - s mg nem is tartalmazza az egyb gazdlkod szervezetek eladsodst, ami + 7,8 millird dollr... Nem lehet csodlkozni, ha a fizetsi mrleg tartsan deficites, amikor az llam adssga (kls, bels, stb.) llandan n, hisz’ az adssg trlesztsre mr nem is futja; j, ha az ves kamatokat valahogy kifizeti! Az adssgszolglat minden egyes (mind a 10 milli!) llampolgrra vi 150-200 ezer forint terhet r, ami azt jelenti, hogy egy ngytag csaldtl kzel vi nett (teht adzott) 800 ezer forintot vesz el az llam trlesztsi s kamatfizetsi ktelezettsge, - teht „ennyivel kell tbbet dolgozniuk” annl, mintha „csak” a meglhetsket kellene fedeznik. Ebbl knnyen rthetv vlik az is, mirt marad mindig csak a prtok vlasztsi grete az adk jelents cskkentse; - mert nem lehet cskkenteni...
A legutbbi bekezds sorait is mr tbb mint egy vvel ezeltt rtam, - a ‘Magyarorszg privatizcija’ cm knyvemben, mely szeptemberben lt napvilgot. Az elmondottak klns aktualitst a Medgyessy-kormny 1 ves mkdse adja, amelynek gazdasgi ‘eredmnye’ a kvetkezkben foglalhat ssze: (1) Kltsgvetsi tlkltekezs. (2) jabb hitelfelvtelek, az llamadssg gyorsul nvekedse. (3) Megszortsok, - Medgyessy-csomag. (4) A maradk nemzeti mkd tknk (krhzak, bankok, stb.) privatizcija. (5) A kzszolgltatsi djak s ms rak jelents emelse. (6) A minimlbr emelsnek s a kisvllalkozk tmogatsnak, illetve a begrt adcskkentsnek az elmaradsa. Ehelyett - az adk nvelse.
Mint lthatjuk; - nincs j a nap alatt...
Vc, 2003. augusztus 1.
Czike Lszl
|